Η Τελωνειακή Ένωση είναι μια ένωση κυρίαρχων κρατών που πραγματοποιεί κοινές δραστηριότητες στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής. Εντός του σχηματιζόμενου ενιαίου εδάφους, ισχύουν ενιαίοι τελωνειακοί φόροι και οικονομικοί περιορισμοί, με εξαίρεση τα μέτρα προστασίας, αντισταθμιστικού και αντιντάμπινγκ.
Η τελωνειακή ένωση συνεπάγεται την εφαρμογή από τα κράτη μέλη ενός ενιαίου δασμολογίου και άλλων μέτρων που αποσκοπούν στη ρύθμιση του εμπορίου με τρίτες χώρες. Στο πλαίσιο της ένωσης, καταργούνται οι δασμοί και τα σύνορα μεταξύ των συμμετεχόντων.
Η σύσταση τελωνειακής ένωσης στοχεύει στην αύξηση του οικονομικού επιπέδου στα κράτη μέλη. Χάρη σε αυτόν τον χώρο, τα εμπορεύματα μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα σε όλη την επικράτεια της ένωσης με την επίδραση του καθολικού ελέγχου. Εάν τεκμηριωθεί το γεγονός της εξαγωγής, δεν χρειάζεται να καταβληθούν ειδικοί φόροι κατανάλωσης.
Ιστορία της Τελωνειακής Ένωσης
Η πρώτη τελωνειακή ένωση εμφανίστηκε τον 19ο αιώνα, με τη συμμετοχή της Γαλλίας και του Μονακό. Στις αρχές του εικοστού αιώνα, η Ελβετία και το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν συμφώνησαν σε μια παρόμοια ενοποίηση. Το 1960, ιδρύθηκε η Ευρωπαϊκή Ένωση Ελεύθερων Συναλλαγών, καταργώντας τους τελωνειακούς φόρους και τους εμπορικούς περιορισμούς μεταξύ των μελών της.
Τα κράτη μέλη της ΕΖΕΣ συνήψαν συμφωνίες που συνεπάγονται συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά θέματα. Εκείνη την εποχή, εισήχθησαν ομοιόμορφες μέθοδοι, έγγραφα και μορφές καταχώρησης εμπορευμάτων. Η Ένωση υπογράφει συμφωνίες για την απλοποίηση των διαδικασιών εκτελωνισμού. Χάρη σε αυτό, επιταχύνεται η κυκλοφορία των εμπορευμάτων, ενισχύεται η οικονομία της παγκόσμιας αγοράς.
Υιοθέτηση της Τελωνειακής Ένωσης στον μετα-σοβιετικό χώρο
Η απόφαση για τη δημιουργία ενιαίας τελωνειακής ένωσης στον μετα-σοβιετικό χώρο ελήφθη στις 6 Οκτωβρίου 2007 από τη Ρωσική Ομοσπονδία και τις Δημοκρατίες του Καζακστάν και της Λευκορωσίας.
Ωστόσο, η τελωνειακή επικράτεια των συμμετεχόντων χωρών άρχισε να λειτουργεί την 1η Ιουλίου 2010 σύμφωνα με τον τελωνειακό κώδικα που ορίζεται στη συμφωνία. Η δήλωση και ο εκτελωνισμός καταργήθηκαν στα σύνορα των τριών κρατών. Η ευκολότερη κυκλοφορία εμπορευμάτων χωρίς εγγραφή εξαλείφει το κόστος. Επιπλέον, το κόστος παράδοσης των εμπορευμάτων μειώνεται.
Στο μέλλον, στο τελωνειακό έδαφος θα δημιουργηθεί ένας κοινός οικονομικός χώρος με λειτουργική αγορά υπηρεσιών. Εκτός από τις συναλλαγές, η αγορά περιλαμβάνει υπηρεσίες από πολλούς άλλους τομείς δραστηριότητας.
Το 2014 και το 2015, η Τελωνειακή Ένωση επεκτάθηκε με την είσοδο νέων χωρών - Αρμενίας και Κιργιζίας. Η εμφάνιση νέων μελών του οργανισμού επέφερε ορισμένες σημαντικές αλλαγές στη γεωπολιτική της περιοχής. Στη νέα του σύνθεση, η Τελωνειακή Ένωση καθιστά δυνατή την αύξηση του κύκλου εργασιών των εμπορικών σχέσεων στα κράτη μέλη.
Σύνθεση της τελωνειακής ένωσης και των διοικητικών οργάνων
Μέλη της Τελωνειακής Ένωσης στον μετα-σοβιετικό χώρο:
- από 01.07.2010 Ρωσία και Καζακστάν.
- από 06.07.2010 Λευκορωσία.
- από 10.10.2014 Αρμενία.
- από 08.05.2015 Κιργιστάν.
Η Συρία, το Τατζικιστάν και η Τυνησία είναι υποψήφιες για ένταξη στον οργανισμό, το θέμα αυτό θα εξεταστεί στο εγγύς μέλλον. Η επέκταση της Τελωνειακής Ένωσης θα έχει ευεργετική επίδραση στην παγκόσμια αγορά. Επιπλέον, η εισαγωγή νέων χωρών με την επέκταση των θέσεων θα ανοίξει οικονομικές προοπτικές για τις πιο ανεπτυγμένες χώρες μέλη.
Το κύριο διοικητικό όργανο της CU είναι το Διεθνές Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών των κρατών μελών. Δημιουργήθηκε επίσης ειδική επιτροπή της Τελωνειακής Ένωσης ως μόνιμος ρυθμιστικός φορέας.
Το 2009, οι κυβερνητικές δομές του οργανισμού έλαβαν ολοκληρωμένα μέτρα που κατέστησαν δυνατή την ενοποίηση της νομικής και συμβατικής βάσης της Τελωνειακής Ένωσης.
Με απόφαση των προέδρων των συμμετεχόντων κρατών, δημιουργήθηκε μια οικονομική επιτροπή που εκτελεί τα καθήκοντα ενός μόνιμου ρυθμιστικού φορέα υπερεθνικής διακυβέρνησης. Με τη σειρά του, αυτός ο οργανισμός είναι εξαρτώμενος από το Ανώτατο Οικονομικό Συμβούλιο της Ευρασίας.
Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της τελωνειακής ένωσης
Για τις επιχειρηματικές οντότητες, μεταξύ των κύριων πλεονεκτημάτων της Τελωνειακής Ένωσης σε σύγκριση με τη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών είναι τα ακόλουθα:
- Μέσα στα σύνορα της τελωνειακής ένωσης, το κόστος δημιουργίας, μεταφοράς και μεταποίησης εμπορευμάτων έχει μειωθεί σημαντικά.
- Ο χρόνος και το οικονομικό κόστος που προέκυψαν λόγω γραφειοκρατικών διαδικασιών μειώθηκαν σημαντικά.
- Ο αριθμός των υποχρεωτικών τελωνειακών διαδικασιών κατά την εισαγωγή εμπορευμάτων από τρίτες χώρες έχει μειωθεί.
- Έχουν ανοίξει νέες αγορές αγαθών για τις επιχειρήσεις των συμμετεχουσών χωρών.
- Υπήρξε απλοποίηση της τελωνειακής νομοθεσίας σε σχέση με την ενοποίησή της.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι κατά την εξαγωγή εμπορευμάτων, χρησιμοποιείται μηδενικός συντελεστής ΦΠΑ και το ποσό των ειδικών φόρων κατανάλωσης επιστρέφεται εάν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία εξαγωγής.
Κατά την εισαγωγή αγαθών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τη Λευκορωσία ή το Καζακστάν, οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης και ο ΦΠΑ επιβάλλονται από τις ρωσικές φορολογικές δομές.
Κατά την παροχή υπηρεσιών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι συντελεστές, η φορολογική βάση, η διαδικασία είσπραξης και τα φορολογικά οφέλη καθορίζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Ο Αλέξανδρος Λουκασένκο, Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, χαρακτήρισε την Τελωνειακή Ένωση ως ένα ακόμη βήμα προς τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου, ο οποίος είναι η σωστή μορφή οικονομικών σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών.
Στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης, από τα ποσά των εισαγωγικών δασμών, τα ακόλουθα μεταφέρονται στον προϋπολογισμό των χωρών:
- RF - 85, 33%,
- Λευκορωσία - 4,55%,
- Κιργιστάν - 1,9%,
- Καζακστάν - 7, 11%,
- Αρμενία - 1, 11%.
Ωστόσο, ταυτόχρονα, τα μειονεκτήματα της Τελωνειακής Ένωσης περιλαμβάνουν τους κακώς αναπτυγμένους όρους εμπορίου και τις διαδικασίες πιστοποίησης των εμπορευμάτων. Ορισμένες χώρες σημειώνουν ότι το εισόδημα και το εισόδημα φέρεται να κατανέμονται άδικα μεταξύ των μελών της ένωσης.
Υπήρξε η άποψη ότι η τελωνειακή ένωση είναι δυσμενής για τους συμμετέχοντες ως έργο και γενικά είναι ένα φάντασμα, μη βιώσιμο ως τεχνητή πολιτική οντότητα. Συγκεκριμένα, το Καζακστάν διατύπωσε αξίωση σχετικά με την παραβίαση των κυριαρχικών του δικαιωμάτων.
Ωστόσο, μελέτες εμπειρογνωμόνων δείχνουν ότι για διάφορους λόγους, η Τελωνειακή Ένωση είναι επωφελής για τα μέλη της σε διάφορους βαθμούς.
Εσωτερικές συγκρούσεις
Για διάφορους λόγους, οι εσωτερικές συγκρούσεις ωριμάζουν στην τελωνειακή ένωση. Έτσι, στο τέλος του 2014, απαγορεύτηκε η εισαγωγή κρέατος από τη Λευκορωσία στη Ρωσία περίπου 400 χιλιάδων τόνων. Η ρωσική πλευρά έχει εισαγάγει μέτρα για τον αυστηρότερο έλεγχο των εμπορευμάτων που εισάγονται πέρα από τα σύνορα της Λευκορωσίας. Επιπλέον, το τελευταίο έρχεται σε αντίθεση με τους απλουστευμένους κανόνες για την κυκλοφορία των εμπορευμάτων στο έδαφος της τελωνειακής ένωσης.
Οι παρατηρητές σημειώνουν το καλά συντονισμένο έργο του μηχανισμού της Τελωνειακής Ένωσης και του μηχανισμού επανεξαγωγής απαγορευμένων ευρωπαϊκών προϊόντων στη Ρωσία. Για παράδειγμα, η εισαγωγή θαλασσινών ψαριών από τη Λευκορωσία, η οποία δεν τα αλιεύει, αυξήθηκε στη Ρωσία κατά 98%.
Ο Πρόεδρος της Λευκορωσίας εξοργίστηκε με τέτοιες απαγορεύσεις και κατηγόρησε τις ρωσικές αρχές ότι παραβίασαν τους κανόνες της Τελωνειακής Ένωσης, καθώς και ότι αγνόησαν τα διεθνή δικαιώματα.
Σύμφωνα με τα συμπεράσματα των εμπειρογνωμόνων, οι κανόνες της συμφωνίας περιέχουν ρήτρα σύμφωνα με την οποία, εάν επιβληθούν περιορισμοί στο εμπόριο και τη μεταφορά αγαθών από τη Ρωσία, η Λευκορωσία έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να συμμορφωθεί με τους όρους της συμφωνίας.
Ως αποτέλεσμα εσωτερικών αντιφάσεων το 2015, η πλευρά της Λευκορωσίας επέστρεψε τον έλεγχο των συνόρων στα ρωσικά σύνορα, παραβιάζοντας έτσι τους όρους της συμφωνίας τελωνειακής ένωσης. Επιπλέον, οι αρχές της δημοκρατίας ανακοίνωσαν την πιθανή εγκατάλειψη του ρουβλιού ως νόμισμα διακανονισμού και την επανάληψη των διακανονισμών σε δολάρια ΗΠΑ. Σύμφωνα με Ρώσους εμπειρογνώμονες, σε μια τέτοια κατάσταση, ολόκληρη η περιφερειακή ολοκλήρωση δέχεται επίθεση.
