Ένα από τα σημαντικά καθήκοντα του κράτους είναι να παρέχει στους πολίτες του. Αυτό το ζήτημα είναι ιδιαίτερα κατάλληλο για άτομα που, λόγω της ηλικίας τους, δεν μπορούν πλέον να υποστηρίζονται μόνα τους. Οι παλαιότερες γενιές εξαρτώνται πλήρως από τη λειτουργία του συνταξιοδοτικού συστήματος · η αποτελεσματικότητά του καθορίζει το βιοτικό τους επίπεδο.
Η κληρονομιά του εσωτερικού συστήματος
Το συνταξιοδοτικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ξεκίνησε την ανάπτυξή του μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Με μια δύσκολη κληρονομιά, η παροχή συνταξιούχων απαιτούσε μια θεμελιώδη αλλαγή. Η ΕΣΣΔ χρησιμοποίησε ένα σύστημα συνταξιοδοτικής σύνταξης. Στα πλαίσια του, οι πολίτες με ικανοποίηση διασφαλίζουν την καταβολή συντάξεων σε παλαιότερες γενιές.
Αυτή η κατανομή μπορεί να είναι αποτελεσματική εάν υπάρχει σημαντική υπεροχή του ενεργού μέρους του πληθυσμού έναντι των πολιτών με αναπηρία. Η ρωσική πραγματικότητα υπαγορεύει την αντίθετη τάση - ο αριθμός των συνταξιούχων ανά εργαζόμενο αυξάνεται. Εάν προσθέσουμε σε αυτόν τον δείκτη των συντάξεων για τον πληθωρισμό, η επιβάρυνση του συνταξιοδοτικού ταμείου θα είναι τεράστια. Η επίλυση του ζητήματος σε βάρος των πρόσθετων εγχύσεων από τον προϋπολογισμό σημαίνει την αποκατάσταση τρύπων που θα σχηματιστούν ξανά. Επομένως, ο μόνος τρόπος είναι η πραγματοποίηση βαθιών συστημικών μεταρρυθμίσεων.
Έναρξη μεταρρυθμίσεων: NPF
Το κύριο καθήκον των μεταρρυθμίσεων στον τομέα των συντάξεων είναι να μετατρέψουν τις πληρωμές συντάξεων σε εξατομικευμένη μορφή. Εάν όλοι αρχίσουν να συγκεντρώνουν κεφάλαια για τις δικές τους ανάγκες στο μέλλον, το έλλειμμα του συνταξιοδοτικού ταμείου μπορεί να αποφευχθεί. Η δυσκολία ήταν ότι τα τρέχοντα φορολογικά έσοδα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν για την κάλυψη υπαρχόντων συνταξιούχων. Επομένως, το σύστημα μπορεί να αναμορφωθεί μόνο σταδιακά.
Το πρώτο στάδιο της μεταρρύθμισης πραγματοποιήθηκε από το 1992 έως το 1997. Ο κύριος στόχος των αρχικών αλλαγών ήταν να δημιουργηθεί μια εναλλακτική λύση έναντι των κρατικών συντάξεων. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το νομικό πλαίσιο προετοιμάστηκε για τις δραστηριότητες των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων (NPF), η οποία επέτρεψε στους Ρώσους να δημιουργήσουν τις δικές τους αποταμιεύσεις για το μέλλον. Παρά την κρίση του 1998, οι νέες δομές μπόρεσαν να αντέξουν την επίθεση δυσμενών συνθηκών.
Το δεύτερο και το τρίτο στάδιο του σχηματισμού: ένα μικτό σύστημα
Το δεύτερο στάδιο εκσυγχρονισμού των συντάξεων εφαρμόστηκε στις αρχές της δεκαετίας του 2000. Η επιλογή του συστήματος σταμάτησε στον μικτό τύπο, στον οποίο η σύνταξη αποτελείται από τρία συστατικά - βασικά, χρηματοδοτούμενα και ασφαλιστικά. Αυτές οι αλλαγές έδωσαν νέα ώθηση για πιο ενεργή συμμετοχή των πολιτών στη διασφάλιση του μέλλοντός τους. Ο αυξημένος ρόλος του χρηματοδοτούμενου μέρους κατέστησε δυνατή την άρση μέρους της επιβάρυνσης από τις βασικές πληρωμές του συνταξιοδοτικού ταμείου.
Το τρίτο στάδιο των μεταρρυθμίσεων τέθηκε σε εφαρμογή στα τέλη του 2013. Οι προηγούμενες καινοτομίες δεν εξάλειψαν όλα τα προβλήματα, τα οποία οδήγησαν στην προετοιμασία ενός νέου συνόλου νόμων. Το κύριο καθήκον ήταν να εξισορροπήσει τις εισπράξεις και τις πληρωμές του συνταξιοδοτικού ταμείου, για τα οποία συνενώθηκαν τα NPF, τα υποχρεωτικά χρηματοδοτούμενα στοιχεία των συντάξεων ακυρώθηκαν και το ασφάλιστρο για ορισμένες κατηγορίες πολιτών αυξήθηκε.
Η ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος απαιτεί περαιτέρω βήματα. Μόνο η μετάβαση σε ένα σύστημα στο οποίο κάθε εργαζόμενος συσσωρεύει τη σύνταξή του θα λύσει τα βασικά προβλήματα.
